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尘肺病高居职业病榜首四大行业协会倡议发起相互保险组织

原标题:尘肺病高居职业病榜首 四大行业协会倡议发起相互保险组织

  尘肺病是我国的头号职业病,可防难治,治疗不可逆,劳动者一旦罹患,往往丧失劳动能力,因病致贫现象严重。尽管职业性尘肺病已被纳入医保,但尘肺漫长的治疗周期,只靠发病后的补偿和救助并不能减少病患的痛苦。

  近日,由中国煤矿尘肺病防治基金会主办的《第三届中国相互保险与互助保障论坛暨保障劳动者职业健康权益落实企业主体责任研讨会》在应急管理部召开。参会的四大尘肺病易发高发重点行业的全国性行业协会中国煤炭工业协会、中国有色金属工业协会、中国冶金建设协会、中国建筑材料联合会发布倡议书,倡议发起尘肺病相互保险组织。

  尘肺病防治与职业健康权益保障,事关广大劳动者身体健康和生命安全,是重大的社会问题和民生问题,对于推进健康中国战略、高质量打赢脱贫攻坚战、维护社会和谐稳定、决胜全面建成小康社会意义重大。

  尘肺病相互保险社筹备组负责人、中国相互保险与互助保障论坛秘书长闫安接受《华夏时报》记者采访时表示:“应尽快建立我国预防为主、不以营利为目的的尘肺病相互保险组织,填空白、补短板,聚焦尘肺病等职业病特定行业和特定风险,在缓解因病致贫人口快速上升方面发挥积极作用,服务国家治理和治理能力现代化。”

  高居职业病榜首

  尘肺病又叫矽肺病,是指由于在职业活动中长期吸入生产性粉尘,并在肺内潴留而引起的,以肺组织弥漫性纤维化为主的全身性疾病。患病后肺组织硬化、石化,导致呼吸极为困难,行动艰难,丧失劳动力。目前,尘肺病已成为中国职业病最严重的病种。

  根据国家卫健委发布的《我国卫生健康事业发展统计公报》统计,2009年新发职业病中尘肺病占比为79.96%,2010年为87.42%……2017年为84.84%。

  近日,国家卫健委职业健康司司长吴宗之表示,截止2018年底,我国累计报告职业病97.5万例,其中,职业性尘肺病87.3万例,约占报告职业病病例总数的90%。同时强调,由于职业健康检查覆盖率低和用工制度不完善等原因,实际发病人数远高于报告病例数。

  据记者了解,尘肺病具有潜伏期长、隐匿性强的特点。一般的尘肺病和矽肺病都有几年甚至几十年的潜伏期。许多农民工在煤矿、非煤矿山打工,吸入了粉尘,一般到四五十岁的时候,出现呼吸困难、咳嗽等症状,一旦罹患尘肺病,劳动者个人丧失了劳动能力,家庭失去了经济来源,因病致贫、因病返贫现象比较严重。

  2018年版《尘肺病治疗中国专家共识》统计认为,以尘肺病患者诊断自身的病后平均32年的存活期来计算,增加一例尘肺病患者,造成的经济负担为207.5万元。

  实施尘肺病防治攻坚行动,就要加强源头预防和控制,从根本上遏制尘肺病高发势头。

  针对目前我国尘肺病高发多发的现状,2019年7月11日,经国务院同意,国家卫生健康委等10个部门联合印发了《尘肺病防治攻坚行动方案》(下称《方案》),从粉尘危害治理、尘肺病病人救治救助等5个方面开展救助行动,预计从2019年实施到2020年底,时间跨越约一年半左右。其中,煤矿、非煤矿山、冶金、建材是《方案》中要求聚焦的我国尘肺病易发高发重点行业。

  倡议发起相互保险组织

  据记者了解,工伤保险建制原则以事后赔偿为主,农村大病医疗救治也以事后治疗为主。因为治疗不可逆和高风险,商业保险又从未涉及,无法适应尘肺病重在预防的治本要求。因此,要实现标本兼治,还需要综合施策,关口前移。

  《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》明确提出“鼓励开展多种形式的互助合作保险”。相互保险组织没有外部股东,由全体投保人共同所有,不存在投保人与保险人之间的利益冲突。由于没有股东盈利压力,其资产和盈余都用于被保险人的福利和保障,可以发展有利于被保险人长期利益的险种。同时,相互保险具有发挥经济助推器和社会稳定器作用的普惠金融特点,国家鼓励发展定位于在特定行业或特定风险领域的专业性相互保险组织,支持有意愿、有条件的地区和行业组织探索设立各种形式的相互保险组织。

  “近期,中国银保监会对保险牌照在《行政许可实施程序规定》(征求意见稿)的关键性政策条款中规定‘由银保监会受理,与其他行政机关共同审查并决定’。这对建立尘肺病‘填空白、补短板’预防为主的长效保险机制提供了有利的政策条件。”闫安称。

  为此,四大尘肺病易发高发重点行业的全国性行业协会中国煤炭工业协会、中国有色金属工业协会、中国冶金建设协会、中国建筑材料联合会倡议书指出:鉴应急管理部强制实施的公益性、预防为主的矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八大高危行业安责险经验,依据《职业病防治法》、《工会法》等法律法规,由国务院十部委《尘肺病防治攻坚行动》文件要求聚焦的煤炭、非煤矿业、冶金、建材等四大尘肺病易发高发重点行业与中国煤矿尘肺病防治基金会及其挂牌认定的职防院医联体共同发起尘肺病相互保险组织,加强尘肺病区块链保险科技力量支撑,建立尘肺病职业健康大数据应用信息系统

  与此同时,建立四大尘肺病易发高发重点行业协会、中国煤矿尘肺病防治基金会及尘肺病职防院医联体,行业所属的中国能源化学地质工会、中国机械冶金建材工会的联席会议制度,接受国务院十部委及职业健康保护行动工作组的指导,发挥行业协会联系政府、指导行业、服务企业优势,加快推进“预防为主、非营利、补充性”特色的尘肺病相互保险组织成立,建立相互保险与职防院医联体服务机构一体化机制,完善以相互保险为中枢平台的尘肺病职业健康防治体系,高效务实的开展尘肺防治等各项工作。

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